中共重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校委員會

關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見

各黨支部、各科室系部：

為進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（渝委發(fā)〔2014〕15號），結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施意見。

一、總體要求

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是學(xué)校黨委、紀(jì)委必須履行的重要責(zé)任，是必須抓好的重大政治任務(wù)，是做好各項工作的政治保障，是落實黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本要求。要深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵，把各項規(guī)定和制度要求落到實處。

學(xué)校黨委是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。各黨黨支部、各科室系部要按照學(xué)校黨委部署要求，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實。

學(xué)校紀(jì)委要全面落實監(jiān)督責(zé)任，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)的職能，積極協(xié)助學(xué)校黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強對黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

二、黨委的主體責(zé)任

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

學(xué)校黨委擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，把反腐倡廉工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實上級黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，推動工作任務(wù)落實。

2．貫徹執(zhí)行民主集中制。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)。校黨委、各黨支部認真履行主體責(zé)任，形成上下貫通、齊抓共管、層層負責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作格局。健全和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體決策，探索推行審議決策重大問題票決制和一把手末位發(fā)言制度。

3．選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》, 健全科學(xué)選人用人機制，嚴格執(zhí)行學(xué)?！陡刹窟x拔任用工作實施辦法》、《后備干部選拔培養(yǎng)和管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理辦法》，提高干部選拔任用動議、民主推薦、考查、討論決定等工作透明度，防止選人用人上的不正之風(fēng)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有選人用人上的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴肅查處。

4．抓好作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨紀(jì)意識和組織觀念，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。深入貫徹中央“八項規(guī)定”、市委“七條實施意見”及政治紀(jì)律“八嚴禁” 、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”和學(xué)校黨委“十二項規(guī)定”，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，以黨員干部作風(fēng)建設(shè)帶動師德師風(fēng)建設(shè)，堅持不懈解決“四風(fēng)”突出問題，推動領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。

5．領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案，做到有案必查、有腐必懲。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

6．加強宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐宣傳教育納入黨的宣傳工作和干部教育工作總體部署，黨政主要負責(zé)人每年至少講一次廉政黨課。以專題講座、輔導(dǎo)報告、交流研討等形式強化理想信念和黨紀(jì)國法教育，增強黨員干部自律意識。執(zhí)行學(xué)校黨委《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施意見》，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展校園廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園氛圍，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

7．強化權(quán)力制約和監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度體系，消除權(quán)力運行過程中權(quán)力制約和監(jiān)督的盲區(qū)和漏洞。堅持用制度管權(quán)管事管人，推動權(quán)力公開透明陽光運行，落實信息公開有關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、校務(wù)公開，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

各黨支部、各科室系部要明確和落實本部門在黨風(fēng)廉政組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、教育管理、制約監(jiān)督等方面的集體責(zé)任。

（二）主要負責(zé)人的責(zé)任

學(xué)校黨委主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

1．學(xué)校黨委主要負責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。按照上級黨組織要求，及時傳達黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，主持召開黨委會，研究、部署、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2．督促班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。組織班子成員學(xué)習(xí)中央、市委和市商委黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大決策，了解班子成員政治、思想、生活、作風(fēng)、廉潔方面的情況，及時開展批評與自我批評，嚴重問題及時向市商委黨組、紀(jì)檢組報告。班子成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)中，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。

3．加強檢查督促。學(xué)校黨委主要負責(zé)人要切實管好班子帶好隊伍，堅持原則，敢抓敢管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要加強對分管部門、聯(lián)系的系（部）黨員干部經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及其負責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，形成責(zé)任傳導(dǎo)機制。

4．嚴把干部選拔任用關(guān)。堅持干部選拔任用條例，嚴格干部選任程序，在動議、確定考查對象、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合。嚴防程序倒置、空轉(zhuǎn)，堅決抵制跑官要官、封官許愿、說情拉票“跑風(fēng)漏氣”等行為。

5．當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法、校紀(jì)校規(guī)和廉潔從政規(guī)定，以身作則，遵守民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理好親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

各黨支部書記是本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)負主體責(zé)任，及時傳達、研究、部署、落實、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，隨時向黨委、紀(jì)委匯報工作情況。

（三）班子其他成員的責(zé)任

1．認真履行“一崗雙責(zé)”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管的業(yè)務(wù)工作同布置、同考核、同檢查。協(xié)助黨委書記落實好學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體布置和安排。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)中，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。

2．加強監(jiān)督檢查。定期對分管部門、聯(lián)系的系（部）相關(guān)人員進行約談，加強教育管理，及時提醒和批評，嚴重問題及時向校黨委書記報告。

3．嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。按照廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的日常監(jiān)管教育，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做到嚴于律己，清正廉潔。

各黨支部、各科室系部負責(zé)人應(yīng)履行“一崗雙責(zé)”，協(xié)助黨委書記落實、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。

三、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

1．加強組織協(xié)調(diào)。在市總社黨委和市商委紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委制訂學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各科室系部，加強檢查考核，促進各項任務(wù)落實。每學(xué)期向市總社黨委和市商委紀(jì)檢組報告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

2．維護黨的紀(jì)律。堅決維護黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨組織、學(xué)校黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格調(diào)查和處理違紀(jì)行為，確保政令暢通。

3．開展監(jiān)督檢查。認真落實上級黨組織和學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)意見和實施意見，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。嚴肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，通報曝光典型案例，確保中央“八項規(guī)定”、市委 “七條實施意見”和學(xué)校黨委“十二項規(guī)定”不折不扣落實。

4．查處違紀(jì)違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，按照干部管理權(quán)限，配合上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處工作，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦再向市總社黨委報告的同時必須向市商委紀(jì)檢組報告。

5．強化作風(fēng)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對中央“八項規(guī)定”和市委“七條實施意見”精神、重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴禁”生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”等貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。加強對人、財、物等管理權(quán)力較集中的部門負責(zé)人履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

6．推進改革創(chuàng)新。按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確職責(zé)定位，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位。推進紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。加大函詢、誡勉談話力度，不斷健全反腐倡廉制度體系。創(chuàng)新工作理念，改進方式方法，提高工作質(zhì)量。

（二）主要負責(zé)人的責(zé)任

1．強化部署落實。及時向市總社黨委和市商委紀(jì)檢組報告有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，定期召開紀(jì)委會研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。按照“三轉(zhuǎn)”要求，謀劃監(jiān)督措施，逐步抓好工作落實。

2．重視案件查辦工作。按照案件查辦程序，加強組織、指揮和協(xié)調(diào)，做到有舉報必查處，堅持依紀(jì)依法安全文明辦案。

3．堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實履行紀(jì)委書記職責(zé)，按照黨紀(jì)黨規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度辦事，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于碰硬，敢于同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭。

4．加強隊伍建設(shè)。配齊配強并嚴格管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，支持參加政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步增強紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

5．自覺接受監(jiān)督。堅持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭糾正“四風(fēng)”，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實做到率先垂范，秉公執(zhí)紀(jì)。

四、建立健全制度體系

（一）報告制度。

1．黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報告制度。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報告制度，學(xué)校黨委每年初以書面形式向市商委黨組、紀(jì)檢組報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，并將其作為向黨員大會報告工作的一項重要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在半年、年底向市商委黨組、紀(jì)檢組提交述廉報告。實行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報告制度，學(xué)校紀(jì)委每年年初以書面形式向市總社黨委和市商委紀(jì)檢組報告上年度履行監(jiān)督責(zé)任的情況。各黨支書記每年年底以書面形式，分別向?qū)W校黨委和學(xué)校紀(jì)委報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各科室、系主任負責(zé)人，年終述職報告必須述廉，如實反映履行“一崗雙責(zé)”的情況。

（二）述責(zé)述廉和民主評議制度。校黨委主要負責(zé)人向市商委黨組、教職工代表述責(zé)述廉，集中報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個人廉潔自律等情況，接受現(xiàn)場質(zhì)詢和測評。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要報告?zhèn)€人履行“一崗雙責(zé)”情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關(guān)代表民主評議。各黨支部、各科室系部負責(zé)人年終述職述廉報告報學(xué)校黨委、紀(jì)委，接受評議，把評議結(jié)果納入考核體系，作為獎懲、干部使用的重要依據(jù)。

（三）廉政談話制度。學(xué)校黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部主要負責(zé)同志，校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門和聯(lián)系的科室系部負責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，要把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉的重要內(nèi)容，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實。

（四）紀(jì)委約談制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實檢查工作中，對發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由紀(jì)委負責(zé)人約談相關(guān)負責(zé)人，掌握主體責(zé)任落實和個人廉潔從政情況，及時解決苗頭性傾向性問題。

（五）專項檢查和通報制度。由學(xué)校紀(jì)委書記帶隊，對各黨支部、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行年度檢查考核，將落實主體責(zé)任作為檢查考核的重點內(nèi)容，及時通報檢查考核情況，對存在問題的責(zé)任人進行誡勉談話、限期整改，直至作出相應(yīng)的組織處理。

五、強化責(zé)任追究

對不認真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責(zé)任倒查。在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查發(fā)案部門黨組織主體責(zé)任是否落實到位，實行“一案雙查”，做到有錯必究、有責(zé)必問。

按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。受到責(zé)令辭職、免職處理的人員一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。